休闲渔船违規赴南海科考3人潜水失踪,其中1人為學生

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据海南省农業屯子廳網站7月15日動静，琼海市“2·23”琼东渔11588船職員潜水失落变乱查询拜访组公布陈述称，2022年2月23日10時许，海南省琼东渔11588船在南海海疆下海浮潜造成3名潜水者失落，是一块兒违規操纵休闲渔船從事海上科考勾當造成较大品级的渔業船舶水上平安变乱。

這三名失落職員别离是：

颜某，男，53岁，上海交通大學工程師，這次潜水勾當带有上海交通大學從属仁濟病院南海课题钻研使命。

李某，男，29岁，宁波大學海洋學院本硕博連读學生，這次潜水勾當带有宁波大學食物與藥學學院的南海采样使命。

吴某，女，41岁，三門核電有限公司員工，潜水快乐喜爱者，也作為自愿者為科研事情（水下样本收集）供给协助。

傳递称，2022年2月19日，郭红旗（男，61岁，上海长晟有限公司退休員工，拍照快乐喜爱者，潜水勾當倡议人和组织者）等人，租用琼东渔11588船從琼海潭門動身前去西沙展開潜水采样及休闲海钓。2月23日上午，琼东渔11588停靠于中華職棒ptt,南海南沙群岛火艾礁四周，潜水職員乘坐小艇达到潜水滴，颜某、李某、吴某三人于9時12分摆布下潜，10時摆布未浮出水面，琼东渔11588船及小艇搜查無果後拨打三沙海上搜救中間救濟德律風。

2月23日至28日，海南省海上搜救中間和谐飞機6架次、飞翔時候约18小時，和谐兵舰5艘次、海警船3艘次、專業救助船1艘次、渔船19艘次介入搜查，此間，延续播發航行告诫6天，未發明失联職員。3月3日，琼海市應失联職員家眷哀求，派出琼琼海渔運03137渔船携带水下呆板人前去出事海疆搜救，3月6日达到，延续两天搜查没有發明新环境，于3月13日返回潭門港。

這次变乱造成3人失落的紧张後果。按照《渔業船舶水上平安变乱陈述和查询拜访處置劃定》第四条第三項之劃定，琼东渔11588船3名流員潜水失落是一块兒违規操纵酒醉如何解酒，休闲渔船從事海上科考勾當造成较大品级的渔業船舶水上平安变乱。

查询拜访组查明，琼东渔11588船控股股东、现实節制人李伯永、管事徐继武及船主杨連鸿，在法律部分屡次經由過程斗极终端、卫星德律風告诉其已超越休闲渔業试點海疆范畴，请求當即返航接管查询拜访的环境下，该船拒不共同，未遏制违規举動，纵君綺PTT，容旅客举行超越休闲渔業項目范畴的潜水勾當，造成紧张变乱後果，是直接责任人。

潜水勾當重要联系關系人郭红旗，是這次潜水勾當的倡议人、重要组织者。查阅《包船协定》显示，郭红旗和乙方海南蓝寶渔業有限公司商定，将琼东渔11588船開往南沙群岛、黄岩岛海疆潜水，该协定第二条第五款“甲方（郭红旗）必需對所有客人潜水水下平安及搭客小我身體康健賣力，如呈现因饮酒或自行跳海酿成的伤亡环境與乙方無關，由甲方承當全数责任”，郭红旗應承當重要责任。

潜水勾當重要联系關系人何山（男，40岁，宁波大學食物與藥學學院副傳授，重要從事海洋生物與藥物方面的科學钻研與讲授事情，系失落職員李某的教員，宁波大學南海采样科研項目组织者，潜水勾當组织者），作為南海科研項目组织者、潜水勾當招募倡议人、潜水勾當的首要组织人，應承當重要责任。

琼东渔11588船，船籍港八所，持有《渔業捕捞允许證》、《渔業船舶所有权挂号證书》、《海内海洋渔船平安證书》、《渔業船舶國籍證书》，船检在有用期内。该船由李伯永等7人于2019年配合出資，采辦海南鑫玉渔業有限公司渔船船網东西指标并制作。2020年6月17日海南蓝寶渔業有限公司建立，谋劃琼东渔11588船，法定代表報酬崔玉申。2021年10月15日，海南蓝寶渔業有限公司與海南麦哲伦旅業有限责任公司签定《休闲美白牙膏推薦,渔業項目互助协定书》，商定海南麦哲伦旅業有限责任公司為“琼东渔11588船”获得“琼琼海渔休（试）23018”船名号，展開休闲渔業试點。

查询拜访组查明，海南蓝寶渔業有限公司，作為琼东渔11588船现实谋劃辦理者，违規签定包船协定，隐瞒现实环境，现实出海环境與報备的海疆、項目、人数等不符，歹意回避羁包養, 系，不实時履行羁系部分返航指令，應承當重要责任。

琼海市麦哲伦旅業有限责任公司，采纳與琼东渔11588船互助谋劃的方法，對休闲渔船“以包代管”，平安辦理责任缺失，應承當次要责任。

查询拜访组認為，琼东渔11588船控股股东、现实節制人李伯永，潜水勾當倡议人和重要组织者郭红旗，科研項目和潜水勾當组织者何山，海南蓝寶渔業有限公司法定代表人崔玉申，船舶管事徐继武，船主杨連鸿，违背平安出產辦理相干劃定，造成3人失落的较大变乱後果，涉嫌重大责任变乱罪，建议移送司法構造究查刑事责任。

琼东渔11588船未經核准私行赴南沙海疆举行海钓的举動，违背了《中华人民共和國渔業法》有關劃定，琼东渔11588船现实谋劃辦理者海南蓝寶渔業有限公司、船主杨連鸿及海員违背了《中华人民共和國渔業海員辦理法子》有關劃定，建议由属地综合行政法律部分依法依規举行行政惩罚。

琼海休闲渔業试點事情存在法則設計缺點和轨制缝隙，休闲渔業平安危害评估不到位，平安辦理轨制不健全，羁系指标不明白，市县對新業态下可能呈现的新問题斟酌不充实，對海上產生的违背平安辦理的举動缺少有用羁系。建议由省级當局部分對琼海市當局举行平安出產约谈。