規范非營利性幼兒園收費 抑制過高收費

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8月22日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行，受國務院拜托，教诲部部長陳寶生向全國人大常委會報告學前教诲事業鼎新和發展情況。

他提到，2018年，全國學前三年毛入園率為81.7%，比2010年提高25.1個百分點，年均增長超過3個百分點，有用緩解了“入園難”問題。不過，“入園難”“入園貴”在必定水平上依然存在。

民辦園敏捷發展 佔在園幼兒增量比重超七成

報告顯示，2018年，全國共有公辦園 （含企事業單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬所，時時彩玩法,佔37.8%，公辦園在園幼兒2016.6萬人，佔43.3%﹔共有普惠性民辦園8.2萬所，佔民辦園總數的49.5%，普惠性民辦園在園幼兒1386萬人，佔民辦園在園幼兒總數的52.5%。

全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，比2016年增長了5.8個百分點 （從 2016年才開始統計普惠性幼兒園覆蓋率）。

“民辦園敏捷發展。”陳寶生說。自體脂肪豐胸,

據悉，截至2018年末，全國共有民辦園16.6萬所，在園幼兒2639.8萬人。比拟2010年，民辦園總數增长了6.4萬所，民辦園在園幼兒增长了1240.3萬人，全國在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。

北青報記者领会到，2019年1月，國務院辦公廳印發《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理事情的通知》，摆设各地對城鎮小區配套園進行周全摸底排查，針對規劃、配建、移交、利用不到位等問題，採取補建、改建、新建、置換等办法，確保小區配套園供给普惠性服務。

陳寶生提到，“今朝各地已完成摸底排查事情，共摸排4.21萬個小區，約有1.84萬所幼兒園必要治理。據开端測算，通過治理將增长普惠性學位約370萬個，普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個百分點”。

學前教诲專項資金 本年提高到168.5億元

報告顯示，2017至2018年，中心財政投入學前教诲專項資金300億元，处所財政投入超日本藤素,過3000億元。“2019年將學前教诲專項資金從以前的每一年約150 億元提高到168.5億元。”國家財政性學前教诲投入佔財政性教诲投入的比重從2010年的 1.7% 提高到 2017年的 4.6%，有14個省分達到5%以上，北京、上海都超過了10%。

在學前教诲成天职擔機制方面，今朝，各省 （區、市）陸續出台了公辦園生均公用經費標准或生均財政撥款標准、普惠性民辦園搀扶政策，17個省 （區、市）明確了普惠性民辦園的生均補助標准。

“北京市创建普惠性學前教诲投入保障機制，市財政對供给普惠性服務的幼兒園，無論公辦、民辦都按年生均1.2萬元進行補助，真正實現了接管普惠性學前教诲大众財政補助一樣、家長繳費一樣。”

陳寶生提到，對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。“2017至2018年，中心財政放置資金30億元，处所投入197億元，累計資助家庭經濟困難幼兒1730萬人次，覆蓋面達到13%摆布。”

關注

幼兒園專任教師尚缺52萬人

“這些年來，學前教诲获得快速發展，但由於多種缘由，今朝學前教诲还是我國教诲體系的亏弱環節，發展不服衡不充实的抵牾在學前教诲領域表現還比較凸起，‘入園難’和‘入園貴’的問題在必定水平上依然存在。”陳寶生說。

他提到了“普惠性資源欠缺”“教師隊伍建設有待進一步加強”“成天职擔機制有待完美”等相關問題。全國還有4000個摆布的鄉鎮沒有公辦中间幼兒園，個別处所的學前三年毛入園率還在50%如下。今朝全國幼兒園專任教師總數為258萬人，按每班“兩教一保”標准測算，尚缺52萬人。

陳寶生提到，將繼續做好城鎮小區配套園治理。

近期，教诲部、住房城鄉建設部等七部門將聯合印發加強整改事情的指導意見，進一步摆设各地做好整改事情，壓實各相關部門的整改落實責任，確保治理获得實效。

報告顯示，將著力補齊農村學前教诲短板。推動每個鄉鎮原則上最少辦好一所公辦中间幼兒園，切實發揮鄉鎮中间幼兒園對村幼兒園的輻射和指導感化，帶動鄉鎮學前教诲的整體發展和質量晋升。“完美農村幼兒園结构，大村設中间園分園或獨立建園，小村聯合辦園，生齿分离地區供给巡回指導，滿足幼兒的入園需求。”陳寶生提到，中心和处所財政放置的支撑學前教诲發展專項資金，重點向農村和貧困地區傾斜，加大對農村學前教诲的搀扶力度。鼓勵有條件的处所試點實施鄉村公辦園教師糊口補助政策。

規范非營利性幼兒園收費

報告顯示，將健全經費投入和成天职擔機制。一方面推動各地创建公辦園收費動態調整機制，依照公道的分擔比例收費，解決公辦園運轉困難的問題。另外一方面，加強民辦園收費監管，在民辦園就讀的孩子約佔57%，民辦園收費是不是規范公道，直接關系到學前教诲的公益普惠程度和人民群眾的獲得感。

“推動各地在科學审定辦園本钱的基礎上，公道確定普惠性民辦園的收費指導價，規范非營利性幼兒園的收費，加強監管，按捺過高收費。”

在破解教師隊伍建設難題方面，將繼續推動处所結合實際出台公辦園教職工編制標准，及時補没收辦園教職工，嚴禁有編不補、長期利用代課教師。依照当局購買服務范圍的規定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務納入当局購買服務范圍。

嚴格教師准入，認真落實教師資格准入與按期注冊轨制，嚴格執行幼兒園園長、教師專業標准，堅持公開雇用轨制，周全落實幼兒園教師持証上崗，切實把好幼兒園園長、教師进口關。

切實落實保障待遇，認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費付出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。

“推動民辦園參照當地公辦園教師工資收入程度，公道確定相應教師的工資收入。”他說。

陳寶生說，將加大幼兒園小學化專項治理力度，嚴禁幼兒園提早传授小學教诲內容，推進幼兒園和小學科學銜接。

加速學前教诲立法進程

“2019年10月，國務院教诲督導委員會辦公室將開展小區配套園治理督導評估，對整改不力的处所發出督辦單，確保各地完成整改任務。”

陳寶生說，將创建普及學前教诲督導評估轨制，國務院教诲督導委員會正在钻研制訂普及學前教诲督導評估辦法，摆设以縣為單位對學前教诲普及普惠情況進行督導評估，省級為主實施，國家審核認定，推動各地按時完成2020年普及普惠目標任務。

報告顯示，將進一步加速學前教诲立法進程，草案文本已經开端构成。

“草案堅持問題導向，聚焦學前教诲事業屬性职位地方、各級当局和有關部門責任、體制機制保障、違法違規辦園行為懲治等問題，著力破解長期制約學前教诲鼎新發展的瓶頸問題，為學前教诲康健可持續發展供给法令保障。”

2018年，經黨中心核准，學前教诲法已列入十三屆全國人大常委會五年立法規劃，納入任期內抓緊事情、條件成熟時適時提請審議的第一類項目。

陳寶生提到，教诲部正對草案進行点窜完美，計劃列入國務院2020年立法計劃，“我們建議全國人大也將學前教诲法列入常委會2020年度的立法事情計劃。”

本組文/本報記者 孟亞旭