未成年人網絡保護需要什麼樣的法律制度?專家詳解

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訪北京青少年法令支援與钻研中间主任佟麗華

        距未成年人保護法修訂草案正式表态，還剩不到兩個月的時間。

        本年2月，全國人大社會建設委員會社會事務室副主任劉新華在接管記者採訪時說，本年未成年人保護法將迎來大修，預計提請10月召開的全國人大常委會會議進行初度審議。

        “2018年3月，受全國人大相關部門的拜托，北京青少年法令支援與钻研中间啟動了未成年人保護法修訂草案專家建議稿的草拟事情。我們在專家建議稿中專門寫了‘網絡保護’一章，建議在傳統的家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護篇章基礎上，增长当局保護和網絡保護專章。”北京青少年法令支援與钻研中间主任佟麗華說。

        2019年5月，全國人大社會建設委員會在京召開未成年人網絡保護防止掉髮洗髮精,座談會，相關部委、企業代表和專家就未成年人網絡保護話題展開討論。NBA交易,别的，在全國人大組織的多場關於未成年人保護法修訂草案的討論中，都触及未成年人網絡保護的話題。

        圍繞未成年人網絡保護法令政策中的個人信息保護、網絡游戲陷溺等問題，北京青少年法令支援與钻研中间開展了專題钻研。北京青少年法令支援與钻研中间近日發布《中國未成年人網絡保護法令政策钻研報告》(如下簡稱《钻研報告》)，對未成年人網絡保護立法政策的完美提出了相關建議。

        近日，記者對佟麗華進行採訪，對《钻研報告》進行领会讀。

        充实實現網絡環境下兒童受保護權

        記者：為什麼會對未成年人網絡保護法令政策的問題開展專題钻研？

        佟麗華：在參與未成年人網絡保護立法政策鼎新的討論中，我們明顯感覺到，分歧的人基於分歧的立場及專業布景對這個問題的理解存在著庞大的差異。到底什麼是未成年人網絡保護？若何更好地開展未成年人網絡保護事情？不少這樣的基礎問題，大师彷佛還沒有想清晰。

        在對基礎問題沒有构成共識的時候，分歧的人基於分歧認識對未成年人網絡保護提出了分歧的立法政策建議，導致建議是零星的乃至是相互抵牾的。這種场合排场不僅會影響相關立法政策的質量，也可能對現實中未成年人保護事情帶來消極影響。是以，我們開展了這樣的钻研並發布了《钻研報告》，指望能夠推動未成年人網絡保護立法政策的進一步完美。

        記者：未成年人網絡保護要遵守什麼樣的理念與價值取向？

        佟麗華：未成年人網絡保護要遵守《兒童權利公約》，確立以兒童權利為導向的法令政策理念，重點從發展權、受保護權、參與權三個角度進行了钻研。在新時代，有需要明確互聯網對實現兒童發展權具备重大積極意義。

        同時，我們強調要充实實現網絡環境下兒童的受保護權。具體來說，《钻研報告》提出了三項立法政策建議，包含：加大對發布、傳播不良信息行為的處罰力度﹔在刑法中規定對持有兒童色情信息行為的處罰﹔對触及未成年人網絡凌辱的資料採取阻斷傳輸、刪除等办法，對實施網絡凌辱的行為進行處罰。

        别的，還要保障兒童在網絡時代的參與權，明確未成年人網絡保護不應以犧牲未成年人根基權利為代價，把未成年人隔離在網絡環境以外，而是要積極支撑、引導未成年人參與網絡保護，在參與過程中培養未成年人的網絡素養，以最終實現未成年人的周全發展。

        搭建多方共治未成年人網絡保護機制

        記者：關於未成年人網絡保護，應當创建怎樣的法令政策體系？

        佟麗華：國家要创建堵疏結合的未成年人網絡保護法令政策體系。具體包含：對未成年人利用網絡直播、發視頻等行為進行限定而非隔離﹔應鼓勵未成年人發布具备逢甲民宿,正能量並合适社會主義焦点價值觀的作品﹔创建具备中國特点的網絡產品分類轨制等。

        記者：在未成年人網絡保護機制中，學校、当局、家庭等各方權責若何界定？

        佟麗華：國家要搭建多方共治的未成年人網絡保護機制，基於這一理念，《钻研報告》闡述了当局、企業、學校、家庭和社會在未成年人網絡保護方面應該承擔的具體職責。我們特別建議，應在中心層面設置未成年人網絡保護機制。当局要推動未成年人網絡保護領域的國際互助，主動搭建全世界未成年人網絡保護的互助機制。互聯網企業要建設未成年人保護機制。要盡快培养專業的未成年人網絡保護類社會組織，以有用銜接企業和學校、家庭，周全開展未成年人網絡保護具體事情。

        建“一站式”未成年人網絡游戲办理平台

        記者：若何解決未成年人個人信息及隱私泄漏的問題？

        佟麗華：在這方面，既要破解未成年人身份確認的難題，也要注意對於未成年人隱私的保護。

        為了加強對未成年人的網絡保護，我們起首強化了對其個人信息的采集，通過采集其各種信息以確認其是未成年人，千方百計防止未成年人虛報年齡以回避特别保護。但也要注重到，這個采集信息的過程也許就成為陵犯未成年人隱私權的過程，就埋下了未成年人隱私權遭到嚴重陵犯的風險。特别是在互聯網公司高度全世界化的布景下，中國未成年人的信息必定被大量外國公司輕易采集，這可能還會成為影響國家平安的重大風險。

        為此，《钻研報告》建議，國家應該主導创建“一站式”未成年人身份識別办理平台﹔區分年齡確定未成年人個人信息保護的內容﹔完美監護人赞成轨制等。從而防止未成年人信息被各互聯網公司收集，導致隱私泄漏問題。

        記者：比年來，解決未成年人網絡游戲陷溺問題的呼聲一向很高，法令若何作出回應？

        佟麗華：對於未成年人網絡游戲陷溺問題，國家要重點解決。網絡陷溺(成癮)確實對未成年人身心發育帶來了嚴重負面影響，為此建議，由当局推動创建“一站式”的未成年人網絡游戲办理平台，對未成年人網絡游戲行為進行統一办理。加強對企業調研，對互聯網企業在防陷溺方面採取的有用办法進行钻研，為立法供给參考並進行推廣。充实發揮家長、學校在未成年人防陷溺方面的感化。明確網絡游戲成癮的診斷標准，加強對網癮戒除機構的治理。（蒲曉磊 王蓉）