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船房社區兒童之家的小朋侪上花藝課。資料圖
石林縣西街口鎮芭茅村，由於泥土石漠化嚴重，發展種植業有很大困難。當地許多村民為了增收致富，離鄉打工，留下了近百個“留守娃”。
來自市民政局的最新統計顯示，截至今朝，昆明共有農村留守兒童11014名，窘境兒童24775名。
怙恃不得已的缺位，讓這些留守兒童在成長中面臨著監護缺失、平安保護亏弱、學習滯后、生理易失衡等一系列問題。
為了买通關愛服務留守兒童的“最后一公裡”，2018年7月起，昆明渐渐创建完美縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（居）委會農村留守兒童關愛保護和窘境兒童福利服務保障三級網絡事情機制。
統計顯示，今朝，昆明共有鄉鎮（街道）兒童督導員187人、村（居）委會兒童主任1713人。均匀每6個留守娃就有一個兒童主任為他們的康健成長保駕護航。
數據
11014名留守兒童已全数錄入系統
市民政局相關負責人介紹，留守兒童是指怙恃雙方外出務工或一方外出務工另外一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。今朝全市共有11014名留守兒童，根據國務院、省当局、市当局關於農村留守兒童關愛保護和窘境兒童保障相關文件请求，已經全数錄入全國農村留守兒童和窘境兒童信息系統。
該負責人介紹，昆明的兒童關愛保護保障重要有兩方面事情：一是農村留守兒童關愛保護﹔二是窘境兒童保障。
結合昆明實際，2018年5月15日，市民政局會同市級相關部門下發《昆明市農村留守兒童關愛保護和窘境兒童福利服務保障體系建設事情方案》，周全推進全市兒童福利保障體系建設。“關愛保護是面向所有留守兒童展開的，触及生理、教诲、糊口等平常性、广泛性、常態化的服務，是事先預防办法。昆明重要通過‘愛心媽媽’‘親情視頻’‘親情之旅’、依靠社區‘兒童之家’開展活動等情势來給予留守兒童、窘境兒童全方位的關愛，除設置兒童主任，我們也鼓勵各種創新的關愛服務方法。”該負責人暗示。
不僅僅是民政部門，市婦聯、市關工委也在開展關愛留守兒童相關事情。
市婦聯相關人員介紹，自2011年開展關愛農村留守兒童行動以來，市婦聯建立了關心關愛留守流動兒童事情領導小組。幾年來，市婦聯和市關工委依照有一套留守兒童檔案和轨制、有一支志願者服務隊、有一個留守兒童家長學校、有一個留守兒童服務站、有一個留守兒童閱覽室的“五個一”请求，在全市廣泛開展關愛留守、流動兒童活動，創建留守兒童之家树模點。在昆明，创建兒童之家是当局、社區關愛“外來娃”“留守娃”的一項首要舉措。根據《昆明兒童發展規劃（2011—20台北市花店, 20）》的请求，到2020年，90%以上的城鄉社區要建設1所為兒童及其家新竹汽車借款,庭供给游戲、娛樂、教诲、衛生、社會生理支撑等一體化服務的兒童之家。
難題
部门社區既缺資金也缺人材
對於大量留守兒童、流動兒童來講，“錢能解決的問題，都不是問題”。但問題的關鍵是，錢從哪兒來。
呈貢區烏龍街道烏龍社區是一個涉農社區，栖身著很多留守兒童，其怙恃大多外出承包地皮發展種植業，這些孩子就跟爺爺奶奶一块儿糊口。2016年，在市、區兩級婦聯供给了5萬元資金的基礎上，社區開辦起面積300多平方米的兒童之家，由專業社工為這些孩子供给課業輔導、個別輔導、游戲娛樂、個案解決等服務。而想要讓這個兒童之家很好地運營下去，烏龍社區負責人算過一筆賬：“購買社會組織服務的費用、基礎設施維護費用、幫扶窘境兒童的費用，一年下來，社區大要要拿出10萬元摆布。”
問題是，並不是每個社區，特別是農村社區都能有這樣的“底氣”，寄托集體經濟保障每一年對留守、流動兒童的投入。
經費短缺導致部门社區無力購買服務，專業人材不足，對兒童福利無法保障。“我們現在開展的關愛窘境兒童的相關活動經費，都是從其他一些經費中節省出來的，缺少相關活動專項經費，讓我們難以多情势地開展關愛窘境兒童的活動，而考慮到他們的康健成長，特別是生理康健，多情势的關愛活動是很是首要的。”大觀街道辦事處順城社區主任鐘明偉說。
破題
實現村（居）委會兒童主任全覆蓋
买通關愛服務留守兒童的“最后一公裡”，關鍵與重點在基層。
“我還沒有孩子，但自從我當上了社區兒童主任，就恍如成为了轄區裡13個窘境兒童的爹，要费心他們成長得順利不順利、家裡有沒有赶上難事、學習上有什麼難題……”鐘明偉說。
根據國務院、省当局、市当局關於農村留守兒童關愛保護和窘境兒童保障相關文件请求，2018年8月份，昆明各縣（市）區在鄉鎮（街道）、村（居）委會明確了專兼職事情人員具體負責兒童福利事情。為便於事情的開展，對這些事情人員，鄉鎮（街道）統稱為“兒童督導員”，村（居）委會統稱為“兒童主任”。一個月后，鐘明偉兼職干起了“兒童主任”。
這是鐘明偉在社區事情的第九個年頭。“作為一個基層社區事情者，這9年來最深入的感觉，就是各級当局對娃娃，特別是對窘境兒童的關注度、關愛度越來越高，舉措越來越實。”鐘明偉所事情的順城社區是一個典范的都会社區，作為這樣一個社區的办理者，他不必要面臨留守兒童的办理問題，但必要解決更為復雜的窘境兒童關愛難題。
擔任起兒童主任一職后，這個“80后”發現，“娃娃問題”著實難管，但也必須要管。
“我們轄區有個6歲的小密斯小圓（假名），是個窘境兒童，母親有吸毒史，而父親在離婚后已經離家，現在找不到了。娃娃平常就由70多歲的姥爺領著，糊口很困難。”若何為小圓這樣的未成年人保駕護航，是兒童主任的第一要務。“我一個月最少要去她家家訪一滅蚊燈,次，平常還要通過四社聯動的方法，讓娃娃能夠更多地和社區其他小朋侪、家庭一块儿互動，有一個康健的生理成長環境。同時我們的樓棟長也會對這些窘境兒童家庭多加關注，有什麼情況都會及時向社區反应。”
有了兒童主任，小圓的成長過程中多了一雙“眼睛”。
幾個月前，昆明開展對適齡兒童小學預登記事情。鐘明偉發現，已經6歲的小圓並沒有進行登記。“太急了，第一時間就沖去她家领会情況。然后第一時間跟教诲部門對接，為她補充登記。”新學期还没有開學，但鐘明偉已經想到了小圓的午饭問題。“她家情況很困難，現在娃娃們都要在學校吃午飯，要從爺孫兩個每个月共計1000多元的低保費中再拿出240元的午饭費，太難了。為领会決這個問題，社區對接了轄區愛心大众單位，對她進行幫扶。”鐘明偉介紹。
統計數據顯示，今朝，像鐘明偉這樣實名登記的村（居）委會兒童主任有1713人。均匀每6個留守娃就有一個兒童主任來保駕護航。（記者 李雙雙） |
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發表於 2019-9-6 12:57:01
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